Пб 03 246 03 статус

Разместил: Елена Владимировна КЛОВАЧ, доктор технических наук, генеральный директор ЗАО «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности» ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ. Законом предусмотрено, что ЭПБ проводят организации, имеющие лицензию на осуществление данного вида деятельности, порядок проведения и требования к заключению ЭПБ утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, то есть Ростехнадзором ранее — Госгортехнадзором России. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 04. Парадокс заключается в том, что на сегодняшний день ни в одном из упомянутых нормативных правовых актов не установлены квалификационные требования к экспертам, отсутствует и само понятие «эксперт по промышленной безопасности». ЭПБ проводится на объектах нефтяной и газовой, химической, металлургической промышленности, в других отраслях; экспертиза проводится для различных видов технических устройств, а не только для подъемных сооружений. Практически полный объем квалификационных требований к экспертам в области промышленной безопасности сформулирован в документах добровольной Системы аккредитации, которая позднее была названа «Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве» ЕС ОС. В рамках этой системы начиная с 2000 года и по настоящее время проводится аттестация экспертов, выдаются квалификационные удостоверения. Ростехнадзор принимает эти удостоверения в составе документов, представляемых на лицензирование деятельности в области ЭПБ, поскольку альтернативы в части оценки квалификационных требований не существует. Также квалификационные удостоверения, выданные на основании добровольных документов ЕС ОС, принимаются во внимание при рассмотрении заключений ЭПБ и при проведении лицензионного контроля органами Ростехнадзора. Сложившаяся ситуация явно требует принятия каких-либо решений. Вопрос квалификации экспертов непосредственно связан с проблемой качества выполняемых экспертиз и ответственности экспертов и экспертных организаций за результаты выполненных работ. Нарекания со стороны надзорных органов на качество экспертиз, проводимых экспертными организациями, достаточно часто звучат на заседаниях Ростехнадзора и в средствах массовой информации. Рассмотрение документов, представляемых лицензиатом для получения лицензии на проведение ЭПБ, фактически не позволяет дать объективную оценку потенциала организации. Лицензии на проведение ЭПБ имеет более 3000 организаций, только в 2011 году Ростехнадзором было выдано 490 лицензий на этот вид деятельности. В этом же году Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено и зарегистрировано 309 405 заключений ЭПБ, в утверждении 18 906 заключений было отказано ввиду их несоответствия установленным требованиям. Кроме того, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствуют статьи, предусматривающие наказание за выдачу заведомо ложных заключений ЭПБ. В законопроекте дано определение понятия «эксперт в области промышленной безопасности», — это специалист, удовлетворяющий установленным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности квалификационным требованиям и аттестованный в установленном порядке в области промышленной безопасности. В случае принятия данного законопроекта следует ожидать, что Ростехнадзор установит, наконец, квалификационные требования для экспертов. Установление правового статуса эксперта позволит также установить его права, обязанности и специальную административную новая часть 1. Законопроектом также предусматривается замена процедуры утверждения экспертизы промышленной безопасности на учет таких заключений в органах Ростехнадзора. Федеральный закон от 21. Правила проведения экспертизы промышленной безопасности с Изменением N 1 ПБИ 03-490 246 -02утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 01 августа 2002 г. N 48 ПБ 03-246-98, утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 6 ноября 1998 г. Положение о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности РД 03-298-99 с Изменением N 1 РДИ 03-530 298 -03утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 09. О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утв. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утв. Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г.

См. также